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武汉市现代都市农业力推“七大转变” |
| 2010/1/14 10:16:00 |
当前，国际金融危机的影响仍将持续存在，市场竞争压力不断加剧，农产品价格继续下行，保持农业持续增效、农民持续增收的压力越来越大。
面对这一现状，切实改变不适应当前农业发展需要的发展方式和工作方法，加快推进农业转型升级、全力提升农业竞争力，既是适应农业发展外部环境的迫切需要，也是实现农业持续发展的战略选择。为此，武汉市各级农业部门切实增强紧迫感和责任感，着力推进“七大转变”，推动现代都市农业发展。
在转变农业经营方式上，实现由分散家庭经营向适度规模经营转变
在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，为发展农业适度规模经营创造必要的条件；加快建立和完善多层次的农村社会保障体系，逐步弱化土地的福利性和社会保险功能，为土地出让者解决后顾之忧；结合各地实际，不断探索大户经营、家庭农场经营等适合本地特点的农业适度规模经营模式。
在农业经营理念上，实现由低效数量农业向高效精品农业转变
大力实施农业标准化，积极采用国际标准和国家、行业标准，加快建设一批农业标准化生产示范区，制定并实施农业产前、产中、产后各个环节的技术规程和操作规范；加快“三品”发展步伐，以产地认证和产品认证为抓手，加快建设一批具有资源优势的无公害农产品、绿色食品和有机农产品基地，全面提升农产品品牌整体形象；积极推进农产品商标注册，进一步增强农产品生产加工企业、农村专业合作经济组织、农产品经纪人以及农村种养专业户等生产经营主体的商标意识，鼓励支持农产品商标注册，打牢农业品牌发展的基础。
在农业生产方式上，实现由露天自然农业向工程设施农业转变
科学确定发展方向，各区根据本地气候、资源、生产方式、种养殖传统等特点，有重点地选择设施农业的发展方向；积极推动科技创新，大力推进设施农业共性关键技术装备的研发，在加强设施装备建设的同时，大力推广农艺技术和健康养殖技术；鼓励引导农业龙头企业参与设施农业发展，发挥其对产业的带动作用，以先进的设施生产技术为依托，扩张设施生产规模，实现集约化经营；加大政策扶持力度，积极整合涉农资金，加大对设施农业的投入力度，采取搭建平台、以奖代补、政府购买服务、协调融资等多种形式，扶持设施农业发展。
在农业产品定位上，实现由初级原料农业向精深加工农业转变
抓好原料基地建设，充分发挥区域比较优势，突出地方特色，引导原料生产逐步向专业化、基地化方向发展；培养一批加工龙头企业，积极引导农产品加工企业搞好科技创新、品牌创新、带动机制创新，大力实施品牌战略，提高企业规模化经营、专业化生产的水平，培植企业核心竞争力；大力发展农产品精深加工，鼓励、引导农产品加工企业积极开发、引进农产品加工业新技术、新产品，加快产品升级换代步伐，努力把一般产品做优，把优质产品做大，把特色产品做强，精心培育一批能走向国际市场的精品名牌；加快企业科技创新步伐，加强高新技术在农产品深加工中的应用，引导农产品加工企业加快引进、应用国内外的先进技术、设备和工艺，不断提高农产品加工企业的技术装备水平。
在农业发展方式上，要实现由“三高”农业向“两型”农业转变
构建农业循环经济体系，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，积极推广农业循环经济模式，努力提高资源利用率，减少环境污染，改变过去高投入、高消耗、高污染的农业发展方式，构建农业资源节约体系，围绕减少资源消耗、提高资源利用效率，大力推广应用节约型农业技术，主要包括节地型技术、节水型技术、节时型技术、节药型技术、节肥型技术、节种型技术、节饵型技术、节能型技术；构建农业生态保护体系，大力开展农业面源污染综合治理，稳步实施农业投入品减量化工程，加强畜禽粪便的无害化处理和农业废弃物的综合利用，大力推广水产品健康养殖技术，深入开展农村生态家园建设，大力实施村湾环境整治和乡村清洁工程，做好农村垃圾、污水的收集处理工作；构建农村新型能源体系，大力发展清洁能源，加快实施“一池三改”户用沼气池建设，大力开展大中型畜禽养殖场沼气治理粪便及污水工程建设，积极开发可再生能源，不断提高农村清洁能源利用率。
在农业功能取向上，实现由传统生产型农业向现代多功能农业转变
大力提升农业的就业增收功能，进一步优化农业内部结构，大力发展优势特色产业和农产品加工业，最大限度挖掘农业内部增收潜力。通过农业与农村二、三产业的融合，促进农村劳动力向非农产业转移，增加农民非农收入；积极开发农业观光旅游功能，充分运用资本、基地、设施、文化和地理等优势，挖掘乡间风情特色，大力发展观光农业、休闲农业，改变农民生产生活方式，拓展农民就业增收空间；发挥农业的生态保护功能，注重物种、土地等资源的可持续利用，加快构建资源节约、环境友好的新型农业产业体系，提高农业系统内部物质能量的多级循环利用，最大限度地减轻环境污染和生态破坏；积极开发农业文化传承功能，结合旅游观光和科普教育，让游客吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，为学生和市民亲近自然、欣赏农业文化、了解农艺知识等提供基地和平台。
在农业资源形态上，实现由单纯的生产资料向资本化、财产化转变
搭建农村产权交易平台，参照城市联合产权交易所的模式和机制，在具备条件的地方，依托农业部门建立公司制企业法人性质的农村综合产权交易市场；推进农村产权确权颁证工作，稳步推进农村承包土地、养殖水面、“四荒”产权等相关产权的确权颁证工作，建立健全归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅的农村产权制度；完善配套服务，积极推进农村投融资平台建设，通过开展土地经营权等产权抵押激活农村产权交易，建立相关信息平台，广泛收集农村产权供求信息，引导评估、拍卖、律师事务所等中介机构进入农村产权交易领域，提供资产评估、法律咨询等方面的社会化服务。（作者省政协经济委副主任、武汉市农业局党组书记、局长付明星）
信息来源：湖北日报
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