本报讯 （记者连荷）去年以来，受多种因素影响，我国农业农村投资增速大幅下滑，今年又叠加新冠肺炎疫情冲击，投资降幅持续扩大，给农业稳产保供和农民持续增收带来较大影响。为切实落实党中央、国务院决策部署，7月14日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会7部委联合发布《扩大农业农村有效投资，加快补上“三农”领域突出短板的意见》（以下简称“《意见》”）。
《意见》提出，坚持农业农村优先发展，对标实施乡村振兴战略，围绕加强农业农村基础设施和防灾减灾能力建设，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目。扩大农业农村有效投资规模，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，推动农业优结构、增后劲，把“三农”领域短板补得更实，促进农业丰收农民增收，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。
《意见》提出，加快农业农村领域补短板重大工程项目建设。包括高标准农田建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、智慧农业和数字乡村建设工程等，重点放在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保2020年完成8000万亩，到2022年建成10亿亩集中连片的高标准农田。支持建设一批国家骨干冷链物流基地，在蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活农产品主产区和特色农产品优势区重点建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，大幅度提升果蔬预冷和肉类、水产品冷藏保鲜能力和冷链流通率，减少产后损失，保证产品品质。加快农业农村大数据工程建设，开展农业物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新型基础设施建设和现代信息技术应用，全面提升农业农村数字化、智能化水平。
《意见》指出，多渠道加大农业农村投资力度，引导鼓励社会资本投资农业农村。中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜。优化涉农资金使用结构，继续按规定推进涉农资金统筹整合，加强对重点项目的支持力度。完善农业大灾保险试点，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，完善地方优势特色农产品保险奖补试点政策，优化“保险+期货”试点模式。
《意见》指出，通过加强组织领导、严格督导考核、扎实做好规划编制和项目储备、进一步优化营商环境完善保障措施。各地区各有关部门要进一步深化“放管服”改革，落实好减税降费政策，切实减轻涉农企业负担，有效保护各类投资主体合法权益，稳定投资信心，激发投资活力。 |