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贯彻落实《规划》是当前物流业发展中心工作

2009/8/5 15:44:00
国务院发布 《物流业调整和振兴规划》以后,我国物流业出现了很好的发展形势。当前,各有关部门正在抓紧落实 《规划》中提出的各项工作任务。各级地方政府都在根据 《规划》精神,制定出台相关的政策措施。中国物流与采购联合会组织了三个调研组,深入长三角、珠三角和中西部地区的100多家企业了解情况,征求落实 《规划》的意见和建议。受国家发改委、商务部等有关部门委托,我们正在进行 “物流业发展政策研究”、 “制造业与物流业联动发展指导意见”和 “流通领域现代物流工作试点方案”等课题的研究,以及 “全国物流园区”、 “应急物流体系”和“物流标准化工作”等专项规划的研究和起草工作。我们相信,物流业发展的政策环境将会更加宽松。我们期望,促进物流业发展的各项政策措施能够尽快落到实处。
  当前,我国经济正处在企稳回暖的关键时刻。上半年,我国GDP增长7.1%,特别是第二季度以来,经济回暖迹象更加明显,GDP增幅达7.9%。我国制造业采购经理人指数 (PMI)自3月份以来,已连续4个月保持在50%以上。这说明我国经济将继续向好的趋势发展。上半年,我国物流业也呈现出积极向好的发展趋势。据初步统计,今年1~6月份,我国社会物流总额42.9万亿元,同比下降0.8%,如果剔除价格下降因素,同比增长6%;物流业增加值完成9040亿元,同比增长2.1%;社会物流总费用与GDP的比率为18%。随着国家一揽子经济政策的贯彻落实,经济企稳回暖,我国物流业也会出现由降转升的发展变化。同时我们也要注意到当前物流业发展速度明显慢于宏观经济的发展。这种经济总量回升而物流总量增长相对缓慢的现象值得关注和研究。我们要注意到经济运行中的回升态势还不稳定,要看到经济回升的基础还不够牢固,要做好应对各种困难的准备。
国务院《物流业调整和振兴规划》的出台,极大地鼓舞了物流行业广大企业和职工,提高了全社会对物流业的认识,物流业发展受到空前重视。如何把当前这股“热劲儿”转变为推动物流业发展的“实劲儿”,需要我们认真思考,积极行动。要鼓实劲,办实事,求实效。不要搞形式主义,不要盲目“忽悠”。物流业是复合型产业,涉及国民经济的许多部门,需要各部门通力合作,形成合力。物流业主管部门要总揽全局,搞好计划、组织、协调和综合平衡,推动《规划》的落实。
  物流园区是我国现代物流业发展中出现的新型业态,经过10多年发展已初具规模。根据我们去年的调查,我国物流园区 (基地)已经发展到475个,其中122个已经建成运营。出现了北京空港、浙江传化、济南盖家沟、上海西北、上海外高桥、苏州物流中心等业内普遍认可的物流园区(基地、中心)。他们在提高物流的组织化水平和集约化程度,转变物流运作模式和经济发展方式,调整优化经济结构和促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。 《规划》发布以后,物流基础设施建设进入新的发展阶段。今年1~6月,物流行业固定资产投资完成额增长61.8%。加强物流基础设施建设,建立现代物流服务体系,正在形成各方面的共识和合力,正在成为新的投资热点。
  10多年来物流园区发展的经验需要总结,出现的问题同样需要深入研究。当前,要按照国务院《规划》的基本要求,制定统一、科学、权威的物流园区专项规划。这项工作,需要在政府有关部门领导下,我们大家共同参与。首先,园区规划应该立足于物流业发展的实际需求,服务于经济发展的全局。不能脱离实际,贪大求全。其次,园区的规划和建设是对物流资源的整合。这就要求各相关部门要加强协调,各种运输方式要衔接配套,各类运输场站、枢纽和仓储设施要整合利用。第三,各地规划要服从于全国规划,要体现九大物流区域、十大物流通道和三级节点城市等基本布局,避免区域内同质化竞争。第四,园区建设要统筹协调存量资源和增量资源,充分利用现有物流资源,提升改造物流功能,避免盲目投资和重复建设。第五,要明确物流园区的规划和建设原则,严格相应的约束机制,坚决杜绝以物流之名圈占土地,搞房地产。第六,要处理好当前和长远的关系,明确发展的定位,采用先进适用的技术,具有一定的前瞻性。第七,要建立健全物流园区规划、运营、管理和服务体系,制定针对物流园区发展所需要的配套政策,保证物流园区稳健运行。在新一轮 “物流热”兴起的时候,我们一定要保持清醒头脑。脚踏实地,多干实事,少走弯路。
  贯彻落实 《规划》是当前物流业发展的中心工作,也是我们这次会议的重要内容。 《规划》提出了 “建立现代物流服务体系,以物流服务促进其他产业发展”的指导思想,把 “加强物流基础设施建设的衔接与协调”列为十项主要任务之一,把 “物流园区工程”、 “城市配送工程”列入九项重点工程,并要求制定 “物流园区专项规划”。本次会议,我们邀请了国家发改委和商务部主管司局的负责同志作政策辅导,并就物流园区专项规划听取大家的意见。将分别举行市长论坛和专家论坛,从政府和专家两个层面来探讨物流园区发展问题。同时举行物流金融、公路港、钢铁物流中心、空港和保税物流等专题分论坛,从专业化的角度更有针对性地互动交流,还将组织投融资说明会、项目展示等相关活动,尽可能为参会代表提供实实在在的服务。希望大家按照 《规划》的精神,分析形势,探讨问题,交流经验,寻求合作,提出促进物流园区快速健康发展的政策建议。
  自2003年以来,“全国物流园区交流研讨会”已连续举办六届,在交流情况、促进合作、争取政策、营造环境等方面发挥了重要作用。我相信,在大家的共同努力下,本次会议一定能够取得圆满成功,为贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》,促进物流业又好又快发展作出新的贡献。





文章来源:现代物流报
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