为推进“三绿工程下乡”活动深入开展，积极配合中宣部等八部门做好“百城万店无假货”活动，推动食品市场诚信建设，规范流通领域食品安全管理，3月20日，商务部在北京郊区举办了“讲求诚信 保障食品安全”主题宣传活动。活动主要内容是通报“三绿工程下乡”活动开展情况，发布《流通领域食品安全管理办法》和《2006年流通领域食品安全调查报告》，开展《流通领域食品安全管理办法》现场宣传咨询活动。
食品安全问题历来受到党中央、国务院的高度重视。中宣部、中央文明办、商务部等八部门自1995年底在全国组织开展“百城万店无假货”活动，商务部会同中宣部、科技部等13部门也从1999年启动了以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的“三绿工程”，这些活动取得了明显成效。
目前，我国食品安全状况总体好转，但面临的形势依然值得关注。瘦肉精、注水肉、苏丹红、孔雀石绿等食品安全事件时有发生，且大多在流通环节被发现。这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费信心。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。
为全面掌握我国流通领域的食品安全状况，进一步推动“三绿工程”的全面实施，健全流通领域食品安全保障体系，商务部自2003年起每年组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会，围绕流通领域食品安全状况开展专项调查。2006年对全国22个省、自治区、直辖市的3547位城市消费者、2879位农村消费者，1329家城市市场，1108家农村市场以及商务主管部门进行了食品安全状况的全面系统调查。调查结果表明，消费者食品安全意识增强，主体认同当前食品安全状况。82.6%的城市消费者和58.1%的农村消费者表示关注食品安全，79.1%的城市消费者和85%的农村消费者给当前食品安全状况打及格以上分数，76.9%的城市消费者和81.8%的农村消费者对目前政府食品安全监管工作表示基本满意。
食品安全可追溯体系逐步建立。53.7%的城市批发市场与农产品供应基地或生产厂家建立了场地（厂）挂钩制度，32%的超市的初级农产品由供应商直供，有效促进可追溯体系的建立；80.4%的农副产品批发市场建立了商品进货索证索票和验收制度，超市完全落实索证索票；78.2%的农副产品批发市场和70.7%的农贸市场建立了商品购销台账制度；89.9%的农副产品批发市场和87.6%的农贸市场建立了不合格食品退市制度。
城市市场食品安全保障措施明显加强。农副产品批发市场中56.1%建有农产品质量检验检测室，建有封闭式垃圾楼、污水处理设施的比例分别为23%、28.4%，80%以上建立了商品抽检制度、日常巡查制度、投诉处理制度、信息公示制度和监督自查管理制度；64.8%的批发市场对蔬菜有机磷进行检测，50%的超市对出售的商品每天抽检一次。
调查也显示，农村市场食品安全形势值得关注。超过50%的农村市场经营散装豆制品、散装干果、散装糕点、散装熟食，超过30%的市场销售散装酒、散装酱油、散装醋；“三无”食品、过期食品影响农村消费者安全消费，扰乱农村食品市场秩序。
流通领域食品安全主要隐患在于生产环节把关不严。48.4%的种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源，35%的农民在生产中使用农药和兽药时没有经过农业技术人员指导，64%的蔬菜上市前没有进行产地检验，农村小作坊、黑加工点的原料和加工过程存在质量安全隐患。
商务部作为流通领域食品安全行业管理部门，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）有关要求，并结合我国食品门类繁多，产业化、品牌化程度低，生产环节监管难度大，流通企业食品安全及诚信制度不健全等实际情况，颁发了《流通领域食品安全管理办法》，从流通领域监管入手，规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，促进企业诚信经营，保障食品消费安全。
《流通领域食品安全管理办法》（以下简称《办法》）将于2007年5月1日正式施行。《办法》重在制度建设，其核心内容是要求市场建立食品安全的制度保障体系、商品可追溯体系和经销商的信用档案管理体系，完善食品流通行业自律机制，保障食品在流通中的安全。《办法》明确规定市场应当建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。
《办法》要求商务主管部门加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制，与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。《办法》还鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志；鼓励新闻媒体和社会公众进行监督和举报。市场违反《办法》规定，最高可处5000元以上30000元以下罚款，并向社会公告。
为了推动连锁超市的规范化运营，提高超市食品安全管理水平，2006年12月8日，商务部下发了《超市食品安全操作规范（试行）》（以下简称《规范》）。一方面，通过《规范》对超市企业经营起指导作用，另一方面，通过大型连锁超市的示范作用，逐步带动食品零售企业执行《规范》。通过加强法规建设，建章立制，三绿工程已由探索阶段提升到了规范阶段。
商务部将在继续做好城市流通领域食品安全管理的基础上，深入实施“三绿工程”。具体要做好以下几个方面的工作：
一是加强《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全管理规范》的宣传和贯彻落实，加强食品市场管理制度建设，尤其是指导食品经营企业建立健全协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度，完善食品流通行业自律机制，实现诚信经营。
二是重点围绕“促消费、讲安全”主题，在农村举办系列宣传活动，推进“三绿工程下乡”活动深入持久开展。
三是按照国家农副产品绿色市场标准和相关要求，加快农村市场培育，组织第三方认证机构开展绿色市场认证。
来源：商务部网
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